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                                                                                  个体户办营业执照要看婚育证明 该规定4年前已被撤销

                                                                                  某个别工商户业务执照和流感生齿婚育证明。(新华社记者 潘思危摄)

                                                                                  原问题:开个店,为啥要看婚育证明?

                                                                                  “外地人,去治理个别工商执照,居然还让提交婚育证明!”日前,张老师在河北邢台“民意通”网站发帖,暗示想不通。

                                                                                  开店策划、打算生养,看似不搭界的两件工作,为什么捆在一路?记者拜望发明,这条划定世界浩瀚省份都在实施,给无数小微创颐魅者多设了一道行政审批门槛。

                                                                                  黎民牢骚

                                                                                  “执照办不下来只能放弃创业”

                                                                                  为注册个别工商户,张老师往邢台工商部分已跑了4趟。事恋职员先说要提交婚育证明复印件,其后又说复印件不可,得要原件。

                                                                                  “其实不肯意看到刁难黎民的那张脸。”张老师很气愤。

                                                                                  更多的人诉苦的不是处事立场,而是划定自己。

                                                                                  一位来自湖北襄阳的密斯在山东暂住地办业务执照,被要求回户口地址地办打算生养证明。“打算生养处事中心的服务员要我提供多年前的仳离协议。早不知扔哪去了,我再婚都7年了!”

                                                                                  福建福鼎一位新妈妈说,办“婚育证明”时社区处事职员要求先有“上环证”。她不大白:不是说此刻已经不逼迫上环了吗?

                                                                                  繁琐的手续、诸多的前提、远程来回的本钱,让小微创颐魅者望而却步。

                                                                                  张密斯在山东枣庄薛城区芙蓉街策齐整家餐馆,因找不到流感生齿打算生养相干证件而无法治理业务执照,只好无照策划。

                                                                                  记者拜望

                                                                                  注册资金3万元可免证明

                                                                                  记者来到邢台市政务处事中心桥西区工商分局窗口咨询。一位事恋职员说:“是打算生养事变的必要,在异地策划必需提供打算生养证明。”

                                                                                  记者说,田园在外省,路太远了。事恋职员暗示无能为力:“这是划定。”

                                                                                  然而,这个“硬划定”并非没有缺口,至少有两种破例——

                                                                                  有的处所,办个别户必要婚育证明,办企业不要。邢台市工商局事恋职员证实,只要提供3万元的注册资金,创立一家企业,就可以免除婚育证明。政务处事中心一个正在招揽买卖的中介说,婚育证明“就是针对贫民的”。

                                                                                  有的处所,女性必要婚育证明,男性不必要。河北省抚宁县牛头崖工商分局事恋职员汇报记者,只有18至55岁的外地女性办个别业务执照,才必要提供打算生养证明。而陕西西安碑林工商分局文艺南路工商所暗示,陕西省外18至49岁的女性必要出具婚育证明。

                                                                                  当局回应

                                                                                  部分往返踢皮球

                                                                                  在工商审批环节设立打算生养门槛,是谁划定的呢?

                                                                                  邢台市工商局一位事恋职员说:“是计生部分在工商部分设了一个槛儿,其时是为了打算生养节制生齿。”

                                                                                  而邢台市打算生养热线却把球踢了归去:“你得去问工商部分。你不是开店吗?开店和咱这儿不要紧。”

                                                                                  西安市文艺南路工商所、抚宁县牛头崖工商分局则别离暗示,这不是工商部分的划定,而是市、县当局下的使命。

                                                                                  带着一头雾水,记者向更高层面求证。国度卫生和打算生养委员会流感生齿司有关认真人答复说,世界没有这方面的同一政策。

                                                                                  国度工商总局个别司有关认真人说,这是“处所当局特殊给工商部分增进的一项使命”。有的处所还把禁锢打算生养纳入工商部分的绩效查核,工商部分“很头疼,也很冤”。

                                                                                  礼貌比较

                                                                                  国度打消4年,处所仍在执行

                                                                                  设立这道门槛有法令依据吗?

                                                                                  记者查阅发明,1998年国务院核准宣布的《流感生齿打算生养事变打点步伐》中确曾划定,有关部分审批成年流感生齿业务执照等证件时,该当核查其婚育证明;没有婚育证明的,不得核准。

                                                                                  可是,自2009年开始执行的《流感生齿打算生养事变条例》去掉了这一逼迫性划定;同时明晰,废止1998年版《流感生齿打算生养事变打点步伐》。

                                                                                  对比之下,,2011年拟定的《邢台市流感生齿打算生养处事打点实验步伐》,依然保存了在国度礼貌中已删除两年的“核查”二字:工商部分担理暂住生齿业务执照,“应核查现栖身地乡(镇)当局或街道服务处磨练过的《婚育证明》”。

                                                                                  更具逼迫色彩的是西安市工商局。该局《2010年流感生齿打算生养事变要点》中明晰要求:“在治理业务执照、年度审验进程中僵持磨练流感生齿《婚育证》,磨练率须到达100%。对无婚育证明的,实时发放催办单,督促其在现栖身地治理流感生齿姑且婚育证明,并在规按限期内治理原户籍地流感生齿《婚育证》。”

                                                                                  同在2010年,海南省生齿和打算生养率领小组集会会议还要求,工商部分对个别工商户、私营企业在举办挂号、注册和年检准入时,严把核查《流感生齿婚育证明》关。

                                                                                  国度相干礼貌打消工商部分婚育证明逼迫核查已4年,为什么这些处所仍在执行已打消的划定?

                                                                                  专家点评

                                                                                  “不正当、不公道、未便民”

                                                                                  中国社会科学院法学所研究员周汉华以为,一些处地址工商行政审批中设立打算生养门槛,是与中央简政放权、进步当局行政服从的大偏向相违反的——

                                                                                  不正当。国度打算生养礼貌修改之后,这种划定就缺乏了法令依据,就违背了行政容许法。

                                                                                  不公道。打算生养是根基国策,理应受到重视,但不该强加到全部规模中去。

                                                                                  未便民。在外地营生的浩瀚打工者,为了办一个工商执照,还要回到本身的老家,也许一次还办不下来,这就给老黎民增进了承担。

                                                                                  有网友提出疑问,若是有人先办业务执照之后再超生,怎么管得住?两口子,女的要证明,男的不要,那么由汉子出头挂号就行啦,尽管女的有什么用?

                                                                                  周汉华以为,借工商审批抓打算生养,是一种低效原始的禁锢方法。恒久以来,一些当局打点部分形成了“审批加罚款”的粗放思想定式,不只起不到禁锢结果,还造成各种破绽。

                                                                                  就在记者采写此稿时代,国务院常务集会会议传出信息,将打消有限责任公司最低注册成本3万元的限定。那些曾没钱注册公司而不得不先办婚育证明的个别户,会不会因此镌汰一些困扰?